План по реформированию образования – расходы на “оптимизацию” превышают сумму, которое государство сэкономит на реорганизации и закрытии школ.

вот он. “долгожданный” национальный план действий по внедрению структурных реформ в области образования. сегодня был опубликован в Мониторул Офичиал. чего его раньше не обсуждали, не публиковали и не спрашивали мнения у народа? ну ясно же, не с дуба же упали молдавские правители, чтобы ЭТО дать народу накануне местных выборов. ведь ненароком, народ бы вник в сухие цифры этого плана. и сделал бы свои выводы.

например, что в течение трех лет планируется оптимизировать 1044 классов в 514 учебных заведениях.

например, что в течение трех лет планируется реорганизовать и “оптимизировать” 378 учебных заведений страны.

например, что в результате ЭТОГО планируется сэкономить 136 млн леев.

например, что для реализации ЭТОГО планируется приобрести 228 транспортных средств, стоимостью около 181 млн леев.

например, что для реализации ЭТОГО планируется также аренда транспортных средств, за общую сумму 30 млн леев.

например, что для реализации ЭТОГО УЖЕ созданы новые департаменты в Министерстве образования. департаменты по реализации ЭТОГО. стоимость – около 2,5 млн леев.

например, что в течение трех лет в стране будет проходить кампания по информированию населения относительно сути ЭТОГО. граждан проинформируют о закрытии школ всего за 2 млн леев. такой себе проЭктик.

А, ну да, еще бы один вывод народ бы сделал ДО местных выборов. Даже непосвященный человек, взглянув на этот «выдающийся» план, тут же бы прикинул – сколько стоит экономия в результате ЭТОГО. И сколько планируется потратить на ЭТО. Так, примерненько.

Как уже отмечалось, экономия – 136 млн леев.

Прибавьте расходы, указанные выше 181 + 30 + 2,5 +2. И равно 215. млн. Леев.

Вот такая вот математика.

За которой Люди. Дети. Родители. Педагоги. Технички. Мы.

Anexa nr. 1

la Hotărîrea Guvernuluinr.484

din 5 iulie 2011

Planul naţional

de acţiuni pentru implementarea reformei structurale în educaţie

Obiective

1. Asigurarea accesului pentru toţi copiii la educaţie de calitate.
2. Sporirea flexibilităţii în relaţiile de muncă în sectorul educaţiei.
3. Eficientizarea utilizării alocaţiilor financiare (prin aplicarea formulei de finanţare per-elev la nivel naţional).

Obiectivul 1. Asigurarea accesului pentru toţi copiii la educaţie de calitate

 

Denumirea acţiunii

Măsurile vizate

Responsabilii

Termenele de realizare

Costurile pentru implementarea reformei

Indicatorii de progres/ economii, mii lei

 

1	2	3	4	5	6	7
1.	Perfecţionarea cadrului legislativ şi normativ	1.1.  Modificarea articolului 13 din Legea Învăţămîntului nr.547-XIII din 21 iulie 1995, prin excluderea normativelor ce prevăd numărul de copii în clasă/grupă	Ministerul Educaţiei	Iulie 2011	Nu necesită resurse financiare	Lege aprobată
		1.2.  Completarea articolului 12 din Legea Învăţămîntului nr.547-XIII din 21 iulie 1995, prin introducerea unui nou tip de instituţie-şcoală de circumscripţie	Ministerul Educaţiei	Iulie 2011	Nu necesită resurse financiare	Lege completată
		1.3.  Elaborarea cadrului normativ referitor la numărul de copii în clasă	Ministerul Educaţiei	Iulie 2011	Nu necesită resurse financiare	Ordin aprobat
		1.4.  Elaborarea regulamentului de organizare şi funcţionare a şcolii de circumscripţie, cu stabilirea criteriilor de instituire a acesteia	Ministerul Educaţiei	August 2011	Nu necesită resurse financiare	Regulament aprobat
2.	Restructurarea aparatului central al Ministerului Educaţiei	2.1.  Constituirea Direcţiei implementarea reformelor în educaţie în cadrul Direcţiei generale învăţămînt preşcolar, primar şi secundar general2.2. Constituirea Direcţiei de gestionare şi monitorizare a reformelor economice în educaţie în cadrul Direcţiei generale politică economică, patrimoniu şi finanţe	Ministerul Educaţiei	Iulie 2011	154,0 mii lei2300,0 mii lei	Hotărîre aprobatăDirecţii constituiteFuncţional aprobat
3.	Optimizarea numărului de clase	3.1. Identificarea instituţiilor pasibile optimizării claselor	Ministerul Educaţiei	Iunie 2011	Nu necesită resurse financiare	118 instituţii – 2011196 instituţii – 2012200 instituţii – 2013
		3.2.   Raţionalizarea numărului de clase prin majorarea numărului de elevi în clasă	Ministerul Educaţiei	Septembrie 2011	Nu necesită resurse financiare	Optimizate 200 claseEconomii –18 000.0 mii lei
				Septembrie 2012	Nu necesită resurse financiare	Optimizate 532 claseEconomii – 48 000.0 mii lei
				Septembrie 2013	Nu necesită resurse financiare	Optimizate 312 clase Economii –28 000.0 mii lei
4.	Optimizarea reţelei instituţiilor de învăţămînt şi crearea şcolilor de circumscripţie	4.1. Identificarea instituţiilor pasibile reorganizării şi optimizării	Ministerul Educaţiei,autorităţile administraţiei publice locale	Iunie 2011	Nu necesită resurse financiare	Lista instituţiilor elaborată şi aprobată
		4.2. Stabilirea termenelor de reorganizare şi optimizare pentru fiecare instituţie	Ministerul Educaţiei, autorităţile administraţiei publice locale	Iunie 2011	Nu necesită resurse financiare	Termene de reorganizare stabilite
		4.3. Vizite în teritoriu. Acordarea de asistenţă şi consultare	Ministerul Educaţiei, autorităţile  administraţiei publice locale		Bugetele unităţilor administrativ-teritoriale, bugetul Ministerului Educaţiei	Asistenţa acordată
		4.4. Reorganizarea şi optimizarea instituţiilor	Ministerul Educaţiei,autorităţile administraţiei publice locale	Septembrie 2011	Nu necesită resurse financiare	221 instituţiiEconomii – 75 000.0 mii lei
				Septembrie 2012	Nu necesită resurse financiare	82 instituţiiEconomii – 32 000.0 mii lei
				Septembrie 2013	Nu necesită resurse financiare	75 instituţiiEconomii – 29 000.0 mii lei
		4.5. Identificarea instituţiilor de circumscripţie	Ministerul Educaţiei	Iunie 2011	Nu necesită resurse financiare	Lista şcolilor de circumscripţie aprobată
		4.6.  Stabilirea necesarului de unităţi de transport pentru deplasarea elevilor	Ministerul Educaţiei, autorităţile administraţiei publice locale	Iunie  2011	Nu necesită resurse financiare	2011 – 164 unităţi de transport2012 – 121 unităţi de transport2013 – 101 unităţi de transport
		4.7.  Procurarea unităţilor de transport	Ministerul Educaţiei, autorităţile administraţiei publice locale	2011	32 000,0 mii lei Proiect* - 30160,0 mii lei	37 unităţi35 unităţi72 unităţi transport procurate
				2012	32 000,0 mii lei	42 unităţi
				2013	32 000,0 mii lei	42 unităţi
		4.8.  Identificarea surselor din partea comunităţii internaţionale pentru cheltuielile de transport		2012-2013	Surse externe neidentificate	Surse externe identificate
		4.9.  Arendarea unităţilor de transport	Autorităţile administraţiei publice locale	2011-2013	Surse externe nedeterminate,bugetele unităţilor administrativ-teritoriale30 400,0 mii lei	2011 – 92 unităţi2012 – 79 unităţi2013 – 59 unităţi
		4.10.          Stabilirea traseelor de parcurs pentru fiecare instituţie	Ministerul Educaţiei, autorităţile administraţiei publice locale	Iulie 2011	Nu necesită resurse financiare	Trasee stabilite
		4.11. Consolidarea bazei didactice şi tehnico-materiale a instituţiilor reorganizate	Ministerul Educaţiei	2011- 2012	Surse externe,bugetele autorităţilor administraţiei publice locale,parteneri economici	cca 165 şcoli de circumscripţie urmează a fi:- reparate, consolidate;- asigurate cu material didactico-metodic  şi literatură artistică;- dotate cu diverse utilaje,echipament de laborator,tehnică de calcul
		4.12. Elaborarea recomandărilor de utilizare a spaţiilor şi edificiilor libere	Ministerul Educaţiei	Decembrie 2011	Nu necesită resurse financiare	Recomandări elaborate
5.	Mediatizarea reformei structurale în educaţie	5.1. Elaborarea unui plan de mediatizare a experienţei pozitive acumulate în raioanele-pilot	Ministerul Educaţiei,Proiectul „Educaţie de calitate în mediul rural din Moldova”	Iunie 2011	Surse externe neidentificate	Plan elaborat şi aprobat
		5.2. Desfăşurarea unei campanii de comunicare		Iunie 2011 – mai 2012	Proiect*  1187,0 mii lei	Campanie în desfăşurare
				Mai 2012 – septembrie 2013	800,0 mii lei – surse externe neidentificate	85% din beneficiari informaţi despre avantajele implementării reformelor la nivel naţional
6.	Monitorizarea reformei structurale în educaţie	6.1. Elaborarea unui plan de monitorizare a reformei		Iunie 2011	Nu necesită resurse financiare	Plan aprobat
		6.2. Desfăşurarea activităţilor de monitorizare	Ministerul Educaţiei	Septembrie 2011 – septembrie 2013	Nu necesită resurse financiare	Activităţi în desfăşurare

 

Obiectivul 2. Sporirea flexibilităţii în relaţiile de muncă în sectorul educaţiei

 

1	2	3	4	5	6	7
1.	Perfecţionarea cadrului legislativ şi normativ	1.1. Modificarea Codului muncii cu prevederi privind continuarea relaţiilor de muncă cu cadrele didactice care au atins vîrsta de pensionare în bază de contract şi extinderea atribuţiilor conducerii instituţiilor de învăţămînt pentru a le permite să ia decizii privind angajarea şi eliberarea personalului în baza necesităţilor şi performanţelor	Ministerul Educaţiei	Iulie 2011	Nu necesită resurse financiare	Lege aprobată
		1.2. Elaborarea cadrului normativ privind relaţiile de muncă în bază de contract în sectorul educaţiei	Ministerul Educaţiei	Iulie 2011	Nu necesită resurse financiare	Cadru normativ aprobat
2.	Revizuirea statelor titulare de personal	Emiterea Ordinului cu privire la sistarea angajării personalului auxiliar (posturile vacante pentru anul 2011)	Ministerul Educaţiei	Iunie 2011		Ordin aprobat
3.	Elaborarea metodologiei de marketing educaţional	3.1 Stabilirea mecanismelor de prognozare a necesarului de cadre didactice	Ministerul Educaţiei	Septembrie 2011- mai 2012	Nu necesită resurse financiare	Metodologie aprobată
		3.2  Elaborarea unei noi metodologii de formare (stabilire) a normelor didactice în învăţămîntul preuniversitar	Ministerul Educaţiei	Septembrie 2011- mai 2012	Surse externe neidentificate	Metodologie aprobată

Obiectivul 3. Eficientizarea utilizării alocaţiilor financiare (prin aplicarea formulei de finanţare per-elev la nivel naţional)

1	2	3	4	5	6	7
1.	Perfecţionarea cadrului legislativ şi normativ	1.1.  Modificarea articolului 8 al   Legii nr.397- XV din 16 octombrie 2003 privind finanţele publice locale în partea ce ţine de subordonarea instituţiilor de învăţămînt primar şi secundar general autorităţilor administraţiei publice locale de nivelul al doilea	Ministerul Educaţiei	Iulie 2011	Nu necesită resurse financiare	Lege aprobată
2.	Extinderea ariei de aplicare a formulei de finanţare per – elev	2.1. Implementarea formulei de finanţare per-elev în 9 raioane, municipiile Chişinău şi Bălţi	Ministerul Educaţiei,Proiect Educaţie de calitate în mediul rural din Moldova	Ianuarie 2012	Bugetele unităţilor teritorial-administrative şi bugetul de stat	Formulă implementată
		2.2. Implementarea formulei de finanţare per-elev la nivel naţional	Ministerul Educaţiei	Ianuarie 2013	Bugetele unităţilor teritorial-administrative şi bugetul de stat	Formulă implementată
		2.3.  Instruirea personalului implicat în procesul de implementare a formulei de finanţare (primar, director, contabil etc.)	Ministerul Educaţiei,Proiect Educaţie de calitate în mediul rural din Moldova	Pe parcursul anului 2011	Proiect* – 124 000 dolari SUA	980 persoane instruite
		2.4. Asistenţă tehnică acordată raioanelor şi instituţiilor de învăţămînt la elaborarea bugetelor pe bază de formulă	Ministerul Educaţiei,Proiect Educaţie de calitate în mediul rural din Moldova	Pe parcursul anului 2011	Resurse din Proiect*	Numărul de consultaţii acordate
		2.5.  Perfecţionarea regulamentului de aplicare a formulei de finanţare	Ministerul Educaţiei,Proiect Educaţie de calitate în mediul rural din Moldova	Iunie 2011	Nu necesită resurse financiare	Regulament aprobat
		2.6. Elaborarea suportului metodologic de aplicare a formulei de finanţare	Ministerul Educaţiei,Proiect Educaţie de calitate în mediul rural din Moldova	Decembrie 2011	Resurse din Proiect*	Materiale elaborate
3.	Examinarea posibilităţii de trecere a costurilor de protecţie socială din domeniul învăţămîntului pe principiul bazat pe veniturile familiei	3.1. Realizarea unui studiu comparat cu examinarea experienţei altor state în domeniul respectiv	Ministerul Educaţiei	Pe parcursul anului 2011	Surse externe neidentificate	Studiu şi recomandări realizate
		3.2. Revizuirea cheltuielilor pentru protecţia socială din bugetul pentru educaţie	Ministerul Educaţiei	Iunie – Septembrie 2011	Nu necesită resurse financiare	Bugetul pentru 2012 modificat şi costuri mai mici
4.	Efectuarea plăţii indemnizaţiilor de disponibilizare pentru personalul disponibilizat	Stabilirea surselor financiare necesare	Ministerul Educaţiei	Iunie – septembrie 2011	Sursele bugetului de stat şi a bugetelor unităţilor administrativ teritoriale	Plăţi efectuate

* – Proiectul „Educaţiei de calitate în mediul rural din Moldova”  implementat cu suportul Băncii Mondiale.