Об «оптимизации» школ. И как мы можем ей противостоять.

Молдавские жители уже привыкли к столь красивому и утонченно звучащему слову «оптимизация». Но пока еще очень немногие понимают, что на самом деле стоит за этим термином. Власти объявляют «оптимизацию» в качестве жизненно важной реформы и объясняют, что, мол, она очень уж необходима нашей стране, ведь надо бы улучшить качество образования, и при этом не особо потратиться, кризис-то на мировом дворе.

Ну кто может поспорить с вышеозначенной благой целью улучшения качества образования? Да никто и не спорит. Более того, всем и каждому абсолютна понятна непреложная истина – будущее принадлежит молодежи. И Молдова не является исключением этой аксиомы. А раз это понимают как будто все, то напрашивается очень простой вывод в нынешней непростой политической молдавской кухне. Если все политические силы на самом деле придерживаются идеи модернизации страны и нацелены на развитие и прогресс, то вопрос улучшения качества всей системы образования, молодежных политик мог бы стать настоящей площадкой для дискуссий и совместных плодотворных решений власти, оппозиции, и гражданского общества.

Ну, казалось, разве может кто-то из родителей – будь это рабочий, фермер, министр, депутат – быть против позитивных комплексных инициатив для школьников, студентов, молодых специалистов? Ведь это же собственные дети! Или, может кто-то быть против улучшения условий работы для педагогов? Ведь все мы – те же рабочие, фермеры, или депутаты с министрами – сами когда-то сидели на школьной скамье, и с теплотой и уважением вспоминаем своих учителей.

Не стану вспоминать и напоминать то, что все и так помнят. О национальных, региональных  и сельских форумах молодежи, обсуждающих стратегию молодежи. О конференциях, круглых столах педагогов, дискутирующих проект Кодекса об образовании. И прочих мероприятиях во время правления ПКРМ, целью которых было широкое обсуждение с обществом вопросов образования и молодежной политики.

Многим думалось и искренне верилось, что те, кто так яростно кричал – «этого мало», сделают больше, качественнее, и эффективнее, чем коммунисты. Многие, даже очень многие, не верили коммунистам, которые еще с начала 2010 года предупредили общественность о готовящемся ужасном в прямом смысле слова сюрпризе властей для всей сферы образования, а фактически – для всей страны. Многие полагали, что отсутствие ясного, четкого ответа власти на два главных вопроса из области образования – «что есть оптимизация» и «где Кодекс об образовании» – просто связано с иными, более важным вопросами для страны. (Как насмешка таким поверившим, единственным запомнившимся решением одного из немногих форумов педагогов, проведенных нынешней властью, стало заявление министра образования об введении с 1 сентября учебников по истории румын, изданных в Румынии).

И что получилось в результате? В итоге, с одной стороны, Партия коммунистов предупреждала молдавский народ через своих представителей на местах, через те СМИ, которые были заинтересованы в этой проблеме, о грозящей катастрофе под вывеской «оптимизации». С другой стороны, Партия коммунистов пыталась в прямом смысле слова вытащить депутатов альянса и представителей министерства образования на упоминавшуюся выше площадку для дискуссии. Сколько раз на профильной парламентской комиссии по образованию мы просили, требовали, аргументировали необходимость всестороннего обсуждения планов власти по реформе в образовании. Сколько раз на этих заседаниях присутствовали различные СМИ. Как-то, даже удалось отстоять школу в селе Сэмэнанка Оргеевского района, в смысле, что замминистра сказала, что их школа не планируется к закрытию. А в итоге из всех этих попыток и невнятной позиции представителей альянса молдавский зритель увидел на большинстве телеканалов лишь реплики относительно Ф.Достоевского и «Идиота». И – ни слова по сути. Ни слова за все это время они не проронили ни о качестве образования, ни о содержании «оптимизации», ни вообще о чем –то прогрессивном и эффективном для молодежи и преподавателей.

И вот наступило время «икс». То есть – время «после местных выборов». Без всяких там дискуссий, дебатов, в строгой, как сейчас выясняется, секретности, 5 июля на заседании правительства был принят он. План. И не какой-нибудь там, а «национальный план действий по внедрению структурной реформы в области образования». На парламентской комиссии, как водится, обсуждать его снова не захотели. И лишь 12 июля мы наконец получили это «чудо-реформу» на руки. Получили лишь потому, что 12 июля этот план был опубликован в Мониторул Офичиал. И теперь он – закон. И теперь он уже в силе, и в самом что ни на есть процессе выполнения.

План написан на 8 страничках. Плюс еще страница – «черный список», тех, кто входит в национальный комитет по внедрению «структурной реформы в образовании». Первая мысль, которая приходит на ум: если есть план действий по внедрению реформы, то должна быть, извините за подробности, и сама реформа. Но ее почему-то в этом решении нет. Вторая мысль: если речь идет о плане, который фактически равен национальной стратегии, тем более, что в постановлении есть поручения местным органам власти, то почему этот документ не был представлен на рассмотрение и принятие законодательному органу страны?

Но все эти вопросы теряются, как только вчитываешься в сухие цифры плана. И в реальность, которую они за собой скрывают. До 2013 года власти собираются «оптимизировать» 378 учебных заведений страны и 1044 классов в еще 514 учебных заведениях. «Оптимизировать»- это означает закрыть, реорганизовать, уволить, оставить без надежды, поставить крест.

Так хотелось бы поверить в то, что заявленная благая цель, о которой говорится во власти, – повышение уровня образования – действительно есть смыслом этого шага. Но это – ложь. На этих 8 страничках больше нет ничего, кроме «оптимизации». В этом плане не предусмотрено ни одной, хоть малюсенькой, меры по улучшению качества образования. Нет ни намека на помощь молодым педагогам, нет ни слова о выделении социального жилья для молодых специалистов – педагогов, ни слова о росте их материальной поддержки. (А чего уж тут писать, когда, например, выделенные госбюджетом в 2010 году 10 млн леев на жилье молодым специалистам не были потрачены. Просто потому, что ни у кого не хватило мозгов или новый механизм распределения жилья придумать, или скопировать механизм коммунистов образца 2008 года. А может, просто власти это не нужно).

Отъявленный циник, никогда не бывавший в молдавском селе, наверняка примется защищать эту данность, скажет, что кризис, что надо сэкономить, что все это – временное явление до лучших времен.

Так вот, этим циникам – такой же ответ. Раз уж мерять категориями «экономии», то нет ее здесь. За «реорганизации и оптимизации» за три года планируется «сэкономить» 136 млн леев. В то время, как, по данным плана, расходы на «оптимизацию» составляют около 215 млн леев. То есть, расходы на временную, по словам представителей власти, реформу превышают так называемую «экономию».

Среди статей расходов значатся и совсем уж экзотичные для тех, кто жалуется на кризис. Какой такой кризис, если 2,5 млн леев предусмотрено на содержание аппарата двух новых дирекции в министерстве образования – дирекций по «внедрению реформы». Более того, в плане цинично указано, что эти дирекции уже созданы и работают!

Ну и совсем «привлекательной» кажется еще одна статья расходов. Люди, будьте наготове – скоро пройдет кампания по информированию вас с нами относительно прелестей «оптимизации». На это будут потрачено еще 2 млн леев. За наши же деньги нас будут убеждать, что оставшиеся без работы педагоги и техперсонал – это хорошо.

Нас за 2 млн леев будут убеждать, что ничего страшного нет в том, что не найдены деньги на покупку автобусов.

Нам будут вешать лапшу, что не стоит обращать внимание на несоответствие  количества закрываемых школ и наличия транспортных средств – а что, и пешком дети могут пройтись. За 10-15 километров. В то время, как на улице растет уровень преступности и убивают людей.

Нам скажут, что ежедневные многокилометровые перемещения на непонятно каких автобусах  по понятно каким дорогам очень повысят уровень успеваемости детей в школе, и они очень будут тянуться к знаниям, особенно зимой.

Наконец, нас захотят по-страшному одурачить – за наши же с вами деньги разрушить нашу маленькую родину – молдавское село. Ведь понятно, что нет школы- нет села.

Так и в чем смысл? Неужели «оптимизация» проводится только лишь потому, что над молдавской властью давлеет МВФ, Мировой банк и прочие кредиторы, которые не дадут очередной транш без закрытия около 400 школ страны? А может, параллельно с «внешним» фактором есть и более глубинный смысл. Как там говорится – будущее принадлежит молодежи? А какой молодежи – образованной, той, которая критически относится к любой власти, той, которая может постоять за свои права, по примеру европейских митингов и акций протеста? Или, может, малообразованной, недоучкам, которыми легко управлять, впаривать о «коммунистических тоталитарных режимах», и которых вообще легче надоумить выехать из страны раз и навсегда, в погоню за европейским будущим в Европу?

Ну, о смысле можно долго рассуждать. Но сейчас нам всем должно быть абсолютно ясно – в наших силах этот пока еще теоретический планулец не дать реализовать. Законно, легально. На основании Закона об образовании нр. 547 от 1995 года, решение о ликвидации и реорганизации учебных заведений принимаются местной публичной властью. И только потом, на основании местных решений и предложений, наступают компетенции центральных органов власти.

Итак, решения будут приниматься – или не приниматься – людьми на местах, местными советниками, избранными населением для исполнения наказов. Не слышала, чтобы среди наказов избирателей звучали просьбы о закрытии школ. Не слышала, чтобы среди предвыборных обещаний в местные органы власти хоть в одном селе звучала клятва избавиться от сельской школы.

Зато слышала об инициативе Владимира Воронина об инициировании Гражданского конгресса как альтернативе действующему в Молдове режиму…